Я могу, конечно, ошибаться, но зачем тебе внутренний российский паспорт? Или без него загран не делают?
Кстати, не исключено, что таки можно и внутренний за границей сделать, если ты стоишь на учете в местном консульстве. Но это надо у них спрашивать. Мы в России делали, как ты помнишь.